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為了應對德國人口老齡化和生育率下降所帶來的負面影響，尤其是專業(yè)人才的缺失，德國歷史上第一步德國移民法現(xiàn)在千呼萬喚始出臺。專業(yè)人士支出，對于想移民歐洲的中國人來說，新法無疑是一大利好消息。

不僅是高校人才，德國的新《移民法》對于沒有大學背景的技工來說也是一大福音。對于德國這樣一個至今還沒有真正意義的移民法的國家來說，新的移民法草案可謂邁出了歷史性的一步。德國聯(lián)盟黨和社民黨組成的大聯(lián)合政府如今就移民法草案的具體內(nèi)容達成一致，并已經(jīng)通過了勞動部、經(jīng)濟部和內(nèi)政部的認可，預計將于2018年12月19日由德國內(nèi)閣正式推出。

對于常年關注德國移民法的移民訟師卡藝（Katrin Kunst）來說，新的《移民法》有諸多亮點。最重要的是，她認為這是德國第一部真正顧及了經(jīng)濟界對專業(yè)人才需求的法條款。與現(xiàn)有的法政策不同，第一部移民法草案取消了對申請人行業(yè)和教育背景的嚴格限制。規(guī)定在德國能夠找到職位的外國專業(yè)人員或高校畢業(yè)生有權(quán)在德國的各個領域就職。前提是申請人具有相關資質(zhì)。到目前為止這種資質(zhì)通常來說至少必須是大學畢業(yè)文憑。而新的移民法則向有行業(yè)經(jīng)驗或職業(yè)教育背景的人打開了移民德國的大門。

這也是德國新推出的《移民法》草案與現(xiàn)有的《外國人法》相比最突出的不同之處。這意味著，德國擴大了引進人才的范圍。除了大學畢業(yè)生以及短缺人才之外，德國將吸引移民的范圍擴大到了有專業(yè)技能的人才。"說的通俗一點，中國的技校和專科院校的畢業(yè)生以前很難到德國工作"，新的《移民法》草案則為這類人群提供了工作移民至德國的可能性。

亮點多的新移民法

到目前為止，德國在向申請工作永久居留的申請者發(fā)放藍卡時，對申請者的年收入有一定的要求。據(jù)現(xiàn)有標準，所有非歐盟申請者的最低工資不得低于每年52000歐元，對于自然科學、數(shù)學、工程、IT領域和醫(yī)生等人才短缺領域的申請者來說，這一標準可以降至每年40560歐元。政策制定者希望通過這種設定最低工資的方式吸引高級專業(yè)人才進入歐盟。

如今德國新的《移民法》草案沒有對最低工資作出硬性規(guī)定。對于德國亞歷克斯房地產(chǎn)有限責任公司（Alexis Immobilien GmbH ）從事海外資產(chǎn)配置業(yè)務的投資移民高級顧問Selina Wang來說，這是新推出《移民法》的最大亮點。因為對于有技術移民意愿的中國申請者來說，他們不用必須找到工資豐厚的職位就可以實現(xiàn)技術移民。但Selina Wang也指出，到目前為止德國各地的移民局在審批投資者簽證及永久居留申請時都沒有一個具體量化和統(tǒng)一的標準。很多時候要看地方移民局的辦事人員自身對政策的解讀。她希望，新的《移民法》可以結(jié)束這種凡事要看移民審查官員心情的現(xiàn)狀。

德國《移民法》草案的另一大亮點是：取消了目前針對非歐盟國家就業(yè)申請者的所謂"優(yōu)先審核"（Vorrangprüfung）限制。到目前為止，一個非歐盟地區(qū)申請者在德國哪怕找到了雇主，簽署了工作合同，仍然需要得到德國勞工局的認可。勞工局會審查在歐盟以及德國范圍內(nèi)有沒有類似的人才或待業(yè)人員能夠從事相關工作。只有在無法找到合適歐盟范圍內(nèi)從業(yè)者的情況下，德國勞工局才會向非歐盟國家申請者發(fā)放工作許可。新的《移民法》取消了這一審核制度。

這是德國移民政策思維的一種轉(zhuǎn)變。以前的思路是官方需要先審核德國經(jīng)濟是否需要申請者進入就業(yè)市場。而新草案的思路則是只要申請者能找到工作，就證明德國經(jīng)濟是需要他們的。

但新的《移民法》也為重新引入"優(yōu)先審核"制度留下了余地。其中規(guī)定在某一地區(qū)的就業(yè)市場確實有所需要的情況下，政府有權(quán)保留或重新啟動"優(yōu)先審核"制度。所以說，新的《移民法》所具備的另一大功能就是在保障本地人就業(yè)以及吸引第三國人才之間做到良性平衡。

為求職者降低門檻

德國新《移民法》也大大降低了非歐盟國家就業(yè)者進入德國尋找就業(yè)機會的門檻。規(guī)定有專業(yè)背景的人才或高校畢業(yè)生可以在沒有得到具體就職邀請的情況下，進入德國半年尋找工作。但前提是他們在此期間不能申請領取社會福利，而且具備從事其專業(yè)背景職業(yè)所必須的德語水平。在進入德國之前，申請者必須證明有足夠的經(jīng)濟實力支付在德國尋找就業(yè)崗位期間的生活費用。德國勞工部有權(quán)推出規(guī)定，限制不給予發(fā)放求職簽證的就業(yè)領域。但對于25歲以下的在校或正在接受培訓的年輕人來說，他們可以申請為期半年的簽證，在德國尋找接受職業(yè)教育或高等教育的機會。

另外到目前為止，德國雖然已經(jīng)為非歐盟國家從業(yè)資格認證打開了一定的通道，但過程仍然十分冗長而復雜。新的《移民法》規(guī)定，那些擁有職業(yè)教育學歷，但其學歷還沒有得到德國官方認證機構(gòu)承認的申請者"在特定的情況下"，可以先進入德國之后再"有限制"地申請從業(yè)資格認證。同時，申請者仍然可以利用德國現(xiàn)有的機制，在進入德國后申請獲得相關行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)。如果申請者已經(jīng)獲得了具體的就業(yè)崗位，而且只差一小部分從業(yè)資質(zhì)，雇主應該向就業(yè)者提供補充獲取相關資質(zhì)的可能性。