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日前，美國最高法院以5:4通過了特朗普政府推動旨在避免外籍人士申請移民造成“公共負擔”的新規。近日，美國移民局宣布“公共負擔新規”將于2月24日在全美范圍內（除了伊利諾伊州）正式生效執行。

什么是公共負擔？

“公共負擔”新政，即川普政府于2019年8月14日頒布的“the Inadmissibility on Public Charge Grounds－公共負擔不予受理”新法，旨在避免向貧困移民發放綠卡。該新規定將從多個因素考量綠卡申請、簽證申請或簽證延期者，是否可能成為“公共負擔”從而拒絕申請或要求提供保證金。

也就是說，除目前尚受法院禁止令所限制的伊利諾伊州之外的全美各州，日期以紙質遞件UPS、FedEx和DHL的郵戳日期為準，電子件以及寄送日期為準。移民局將“公共負擔”重新定義為：適用于在2020年2月24日或之后，在36個月內總計接受福利超過12個月（一個月內收到兩項福利算為兩個月），領取一項或多項特定“公共福利”的非公民。但“公共福利”包括但不限于下列項目：

根據新規定，如果移民在36個月內有可能需要12個月及以上的時間依賴醫療補助，公共住房援助或食品券等公共福利，將被視為“公共負擔”。為了做出判定，國土安全部官員可以考慮一系列因素，包括年齡，健康狀況，教育程度，英語水平，家庭規模，財富和信用評分。具體措施方面，移民新規列舉多項“正面”與“負面”指標供移民官參考，決定是否核發綠卡給申請者。 “負面”指標包括了申請人是否處于無業狀態、是否沒有完成高中學業以及英語能力是否欠佳。

總體來看，新規定可能會大大改變進入美國的新移民的構成。該規則將有利于那些受過教育且富有的人，他們更可能來自歐洲而不是來自發展中國家。